Mitä tietää, kun Afganistanin rauhanneuvottelut alkavat siirtyä uuteen vaiheeseen

KABUL, Afganistan – Afganistanin neljän vuosikymmenen kestäneen taistelun jälkeen Afganistanin hallituksen ja Talebanin väliset rauhanneuvottelut ovat antaneet ainakin mahdollisuuden, että pitkä väkivaltaisuus voi jonain päivänä päättyä.

Mutta tämä virstanpylväs on kaukana. Viimeisin kierros keskustelut, joka alkoi syyskuussa, on täynnä byrokraattisia keskeytyksiä ja kuukausia kestäneitä keskusteluja pienistä asioista.

Ja vaikka nuo neuvottelut johtivat periaatteista ja menettelyistä joka ohjaa seuraavaa rauhanneuvottelukierrosta, niillä oli hinta. Kun molemmat osapuolet tapasivat Dohassa, Qatarissa, verenvuodatus taistelukentillä ja Afganistanin kaupungeissa lisääntyi.

Nyt kun rauhanneuvottelut on tarkoitus järjestää uudelleen 5. tammikuuta, yksityiskohdat seuraavaksi neuvoteltuista ovat edelleen hämärät.

Vaikka sekä Afganistanin hallitus että Taleban ovat sanoneet, etteivät he julkaise julkisesti prioriteettiluetteloitaan seuraavalla neuvottelukierroksella, tässä on mitä turvallisuusanalyytikot, tutkijat sekä hallituksen ja Talebanin virkamiehet odottavat olevan telakalla – ja mitä esteitä nämä neuvottelut ovat täytyy voittaa.

Neuvottelujen perimmäinen tavoite on luoda poliittinen tiekartta tulevaa hallitusta varten. Hallituksen neuvotteluryhmän päällikkö Masoom Stanikzai sanoi keskiviikkona, että tulitauko olisi valtuuskunnan ensisijainen tavoite. Taleban, joka on käyttänyt hyökkäyksiä turvallisuusjoukkoja ja siviilejä vastaan, pyrkii sen sijaan neuvottelemaan tiukkaan islamilaiseen lakiin perustuvan hallintomuodon ennen kuin keskustellaan tulitauosta.

Mutta näihin suurempiin perustavanlaatuisiin kysymyksiin pääseminen ei ole helppoa, koska molemmat osapuolet ovat edelleen kiinni peruskäsitteiden, kuten tulitauko ja islamilainen, merkityksessä. Tulitaukoa on monia muotoja, pysyvästä ja valtakunnallisesta osittaiseen ja ehdolliseen, mutta helmikuun sopimuksen julkinen osa Yhdysvaltojen ja Talebanin välillä Amerikkalaisten joukkojen täydellisen vetäytymisen vaatimisessa mainitaan, mutta siinä ei nimenomaisesti valtuuteta tai määritellä, miltä sen pitäisi näyttää.

Talebanit kieltäytyvät myös määrittelemästä, mitä he tarkoittavat “islamilaisella”, ja hallituksen oma vaatimus “islamilaiselle” tasavallalle on ollut kiivaiden keskustelujen kohteena.

“Talebanit sanovat haluavansa islamilaisen järjestelmän, mutta eivät täsmennä millaista”, sanoi Afganistanin neuvotteluryhmän jäsen Abdul Haifiz Mansoor ja huomautti, että järjestelmiä on melkein yhtä monta kuin islamilaisia ​​maita.

Myös seuraavan neuvottelukierroksen vaikeuttaa Talebanin vaatimus hallitukselta vapauttamaan lisää Talebanin vankeja. Hallituksen vapauttamalla yli 5000 vankia poistettiin viimeinen este neuvotteluille syyskuussa, mutta presidentti Ashraf Ghani on toistaiseksi kieltäytynyt vapauttamasta muita.

Molemmat osapuolet käyttivät Dohassa käytyjen neuvottelujen aikana hyväkseen Afganistanin alueella esiintynyttä väkivaltaa vipuvaikutuksena, mutta Taleban on ollut aggressiivisempi hyökkäyksissään kuin hallitus, jonka joukot yleensä pysyvät tukikohdissa ja tarkastuspisteissä vastaten jatkuviin hyökkäyksiin.

Turvallisuusjoukkojen jäsenten ja siviilien tappaminen lisääntyi neuvottelujen aikana tänä syksynä, New York Instances -laskennan mukaanEnnen kuin Afganistanin hallitus ja Taleban-neuvottelijat ilmoittivat joulukuun alussa, että he olivat päässeet sopimukseen tulevia neuvotteluja koskevista menettelyistä, vaikka kylmä sää todennäköisesti myös myötävaikuttaa laskuun. Ainakin 429 hallitusmielistä joukkoa kuoli syyskuussa ja ainakin 212 siviiliä oli lokakuussa – pahimmat tietullit kussakin luokassa yli vuoden.

“Tapot ja verenvuodatukset ovat saavuttaneet uusia huippuja”, sanoi Kabulin sotilasanalyytikko Atiqullah Amarkhel. “Millainen rauhan tahto tämä on?”

Afganistanin riippumaton analyytikko Ibraheem Bahiss sanoi, että Taleban seuraa kahta raitaa samanaikaisesti: väkivaltaa ja neuvotteluja.

“Heidän tavoitteenaan on päästä valtaan ja saada tietyntyyppinen hallitusjärjestelmä”, herra Bahiss sanoi. “Olipa he saavuttaneet sen neuvotteluilla tai taisteluilla, molemmat aiheuttavat kustannuksia, jotka he ovat valmiita vastaamaan.”

Vaikka Taleban on vähentänyt huomattavasti suoria hyökkäyksiä Yhdysvaltain joukkoihin helmikuusta lähtien, kapinallisryhmä on väistämättä laajentanut hallitsemaansa aluetta piirittämällä paikallisia turvallisuusjoukkoja.

Vastauksena siihen amerikkalaiset ovat aloittaneet ilmaiskut tapauksissa, joissa Afganistanin joukot joutuivat äärimmäisen pakotteen kohteeksi Talebanin hyökkäysten aikana. Talebanin virkamies kehitti ryhmän väkivallan tason a suora vastaus ilmaiskuihin Yhdysvallat tai Afganistanin hallituksen sotilaalliset ja huonosti vastaanotetut diplomaattiset toimet.

Yhdysvaltain ilmaiskut pelastivat syksyllä Afganistanin yksiköiden rypistyvät puolustukset Kandaharin ja Helmandin maakunnissa paljastaen jälleen kerran puutteita Afganistanin maa- ja ilmavoimissa, joihin kohdistuu jatkuvaa hyökkäystä. Joukkojen romahtava moraali on herättänyt kasvavaa huolta kenraali Austin S. Milleriltä, ​​Yhdysvaltojen johtaman operaation komentajalta maassa, Yhdysvaltain virkamiesten mukaan.

Samaan aikaan amerikkalaisten joukkojen määrä on pudonnut helmikuun noin 12 000: sta ennustettuun 2 500: een tammikuun puoliväliin mennessä, ja täydellinen vetäytyminen on suunniteltu toukokuussa, jos sopimus pidetään voimassa. Tämä on jättänyt Afganistanin virkamiehet epävarmaksi siitä, kuinka heidän joukkonsa voivat pysyä maassa ilman amerikkalaista tukea.

Yhdysvaltojen kanssa käytyjen neuvottelujen merkitys korostettiin marraskuussa, jolloin ulkoministeri Mike Pompeo vieraili Dohassa ja tapasi neuvottelijoita, ja jälleen joulukuun puolivälissä, jolloin yhteisten päälliköiden puheenjohtaja kenraali Mark A. Milley teki saman.

Pentagonin julkilausuman mukaan kenraali Milley oli painostanut Talebania “väkivallan välittömään vähentämiseen”, termiä, jota amerikkalaiset virkamiehet ovat käyttäneet useita kertoja tänä vuonna ja joka on avoin monenlaisille tulkinnoille. Yhdysvaltain viranomaiset yrittävät saavuttaa tasapainon taistelukentällä.

Molemmat osapuolet odottavat myös, noudattaako valittu presidentti Joseph R.Biden Jr. joukkojen vetäytymisaikataulua vai aikooko se mahdollisesti neuvotella koko sopimuksen uudelleen.

Jos herra Biden päättää jättää amerikkalaiset jäännösjoukot Afganistaniin toukokuun 2021 jälkeen, kuten jotkut amerikkalaiset lainsäätäjät ehdottavat, herra Bahiss sanoi: “Talebanit ovat tehneet selväksi, että se kumosi koko sopimuksen”.

Kun otetaan huomioon Dohassa esitetyt syytökset ja epäilyt, jotkut afganistanilaiset analyytikot pelkäävät, että neuvottelut voivat pysyä umpikujassa kuukausia.

“Molempien osapuolten välinen epäluottamus on lisännyt väkivaltaa, mutta epäluottamuksen poistamiseksi ei ole tehty mitään”, sanoi Syeb Akbar Agha, Talebanin Jaish-ul-Muslimeen-ryhmän entinen johtaja.

Tämä voi loputtomasti viivästyttää vakavia yrityksiä puuttua hallituksen ydinkysymyksiin, kuten ihmisoikeuksiin, vapaaseen lehdistöön, naisten ja uskonnollisten vähemmistöjen oikeuksiin sekä demokraattisiin vaaleihin.

Taleban-neuvottelijat ovat sanoneet tukevansa esimerkiksi naisten oikeuksia, mutta useless tiukan islamilaisen lain nojalla. Monet analyytikot tulkitsevat tämän tarkoittavan samaa ankaraa naisten sortoa, jota Taleban käytti hallitessaan Afganistania vuosina 1996-2001.

Kabulin syvästi jakautunut hallitus huolestuttaa myös sitä, että Taleban yrittää kuluttaa kelloa, kunnes kaikki amerikkalaiset joukot lähtevät, kun taas Talebanin mukaan Ghani, joka valittiin uudelleen katkerasti kiistetyt vaalit viime keväänä, viivästyy viiden vuoden toimikautensa täyttämiseksi. Jos sovittaisiin jonkinlainen kansallisen yhtenäisyyden hallitus tai siirtymäkauden hallitus, herra Ghani ei todennäköisesti jatkaisi presidenttinä.

Toinen komplikaatio on jakautuminen Talebanissa, kovan linjan komentajista Afganistanissa poliittisiin neuvottelijoihin Dohan hotelleissa. Jotkut Taleban-ryhmät uskovat, että heidän pitäisi taistella ja voittaa amerikkalaiset ja Afganistanin hallitus, ei neuvotella heidän kanssaan.

Talebanin entinen johtaja Agha sanoi, että edistyminen on todennäköistä useless, jos syntyy puolueeton välittäjä, joka voi murtaa luottamuksen puutteen Dohassa.

“Jos ei,” hän sanoi, “en usko, että seuraava neuvottelukierros päättyy positiiviseen tulokseen.”

Jotkut analyytikot pelkäävät vielä pahaenteisempää lopputulosta. Entinen Afganistanin hallituksen neuvonantaja Torek Farhadi sanoi: “Yksi asia on selvä – ilman sovintoa olemme menossa sisällissotaan.”

Najim Rahim, Fahim Abed ja Fatima Faizi antoivat raportteja Kabulista.

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *